关于印发《阿拉善盟教育体育局“证照分离”改革事项落实举措和事中事后监管方案》的通知

关于印发《阿拉善盟教育体育局“证照分离”改革事项落实举措和事中事后监管方案》的通知

阿教体办发（2021）78号

各旗(区)教体局（社会事务局、产业发展局）：

现将《阿拉善盟教育体育局“证照分离”改革事项落实举措和事中事后监管方案》（以下简称“方案”）印发给你们,请各单位根据《方案》和《体育领域“证照分离”改革事项清单》修订完善事中事后监管方案，落实监管措施。

阿拉善盟教育体育局

2021年11月11日

阿拉善盟教育体育局“证照分离”改革事项落实举措和事中事后监管方案

为深入贯彻落实自治区、盟委行署深化“证照分离”改革工作部署要求，推进审批制度改革，明确改革举措，加强事中事后监管，强化监管措施，特制定本方案。

一、建立清单管理制度

将法律、行政法规、地方性法规、国务院决定设定的体育领域涉企经营许可事项全部纳入清单管理，建立体育领域“证照分离”改革事项清单（以下简称“清单”），共三项。具体包括：经营高危险性体育项目许可、设立健身气功站点审批、举办体育竞赛活动的许可（仅指取消经营性、商业性竞赛活动）。清单定期调整更新并向社会公布，接受社会监督。

各旗（区）教育体育行政部门在清单之外不得违规限制企业（含个体工商户、农民专业合作社）进入体育领域，企业取得营业执照后即可自主开展经营。

二、推进审批制度改革

清单中的“举办体育竞赛活动的许可（仅指经营性、商业性竞赛活动）”按照直接取消审批方式推进审批制度改革，但该事项仅指取消经营性、商业性竞赛活动审批，由原审批部门依法承担监管职责。除该事项外，其余两项均按照优化审批服务的方式推进审批制度改革，一是推广全程网上办理，尽快实现从“最多跑一次”到“一次不用跑”的跨越，方便申请人办事。二是进一步压缩审批时限，审批时限均压缩至10个工作日，节约申请人时间成本。

三、切实履行政府职责

（一）盟级教育体育行政部门审批事项

举办体育竞赛活动的许可（不包括经营性、商业性竞赛活动），阿盟教体局办公室承担相关审批业务。由旗（区）教育体育行政部门完善监管模式，制定事中事后监管方案，加强事中事后监管。

（二）旗（区）教育体育行政部门审批事项

经营高危险性体育项目许可、设立健身气功站点审批，由旗（区）级教育体育行政部门履行审批职责，积极办理企业经营许可。由旗（区）级教育体育行政部门完善综合监管模式，加强事中事后监管，上级部门相关业务科室应当给予指导。

（三）盟教育体育局已取消的审批事项

在“举办体育竞赛活动的许可（仅指经营性、商业性竞赛活动）”事项中，需各级教育体育行政部门对已取消的经营性、商业性竞赛活动审批事项仍承担监督管理职责，制定事中事后监管方案。阿盟教体局相关业务科室应加强对旗（区）级教育体育行政部门的监督和指导。

四、积极办理经营许可

盟、旗（区）教育体育行政部门在企业申请办理经营许可时，要积极主动收取政务服务部门推送的需申请许可的企业信息，依企业申请及时办理相关经营许可，并将办理结果通过国家企业信用信息公示系统（内蒙古）推送至市场监管部门。

五、加强涉企信息归集共享

盟、旗（区）教育体育行政部门要加强涉企经营信息的归集、共享和应用，将经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息及时归集至内蒙古一体化在线政务服务平台、国家企业信用信息公示系统（内蒙古）。除涉及国家秘密外，实现涉及企业经营的政府信息集中共享，可以通过信息共享获取的信息，一律不得再要求企业提供。

六、创新和加强事中事后监管

盟、旗（区）教育体育行政部门要严格按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强审批与监管的衔接，健全监管规则和标准，压实监管责任，创新监管举措，坚决纠正“不批不管”“只批不管”“严批宽管”等问题。

推行“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。鼓励各旗（区）教育体育行政部门委托文化旅游、市场管理等综合执法队伍开展行政执法。加强信用监管，将有严重违法违规行为的机构列入体育市场黑名单，对相关经营主体和从业人员实施信用约束和联合惩戒。